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试管婴儿费用终止“乌俄友好”乌克兰一路向西

时间:2019-04-16 19:51来源:未知 作者:admin 点击:
波罗申科拥有竞选资源,泽连斯基迎合选民破旧求变心理,谁将在第二轮投票中获胜?一时间成为了坊间热议话题。然而,不管谁获胜,乌克兰亲西方的道路都不会变。 就在投票日当天

  波罗申科拥有竞选资源,泽连斯基迎合选民“破旧求变”心理,谁将在第二轮投票中获胜?一时间成为了坊间热议话题。然而,不管谁获胜,乌克兰亲西方的道路都不会变。

  就在投票日当天,波罗申科宣布将从4月1日终止俄乌友好条约。俄罗斯外交部随即确认了这一消息。

  俄新社3月31日报道说,波罗申科称乌克兰将继续走自己的道路,回到欧洲并摆脱莫斯科的锁链。对此,俄议员科萨切夫表示,如果波罗申科继续掌权,乌克兰将与俄罗斯彻底破裂,包括天然气管道。俄罗斯《生意人报》援引基辅政治研究和冲突学中心主任波戈列宾斯基的话说,对俄罗斯来说最佳结果是泽连斯基获胜,这样两国关系可以重新开始。

  《乌俄两国友好合作伙伴关系条约》由乌俄两国于1997年签订,并于1999年生效,条约有效期为10年。2009年,该条约曾自动续约10年。条约规定,乌克兰与俄罗斯两国关系建立在互相尊重主权和领土完整的基础上,承认苏联时期划定的边界,一致同意通过和平方式解决一切争端,明确两国关系具有战略性。

  其实俄乌矛盾由来已久,克里米亚问题僵持不下。而乌克兰东部顿巴斯地区局势持续紧张,双方关系恶化。

  乌克兰指责莫斯科干涉乌内部事务,包括参与顿巴斯冲突,对乌克兰进行谍报活动,以及网络黑客攻击等。

  俄罗斯对此均予以否认,并表示自己并非顿巴斯冲突的参与者,只希望帮助乌克兰克服当前的政治和经济危机。

  从目前看来,俄乌关系的未来走向也不容乐观。3月31日,乌克兰总统大选第一轮投票结束,泽连斯基和波罗申科将进入下一轮,而这两个人都不是亲俄派。这也是乌克兰总统选举中首次没有任何亲俄派候选人进入总统大选的有力竞争者行列。

  泽连斯基和波罗申科都明确表示走亲西方道路,当选后将谋求推动乌克兰加入欧盟和北约。差别在于,波罗申科最为积极,允诺2023年提交加入欧盟的申请并准备加入北约成员国行动计划,继续切割与俄罗斯的关系。泽连斯基缺乏政治经验,施政纲领不够清晰。

  2月19日,乌克兰总统波罗申科签署了新修改的乌克兰宪法,强化了“乌克兰人民的欧洲身份以及乌克兰欧洲和欧洲-大西洋方针不可逆转”的条文。

  据俄罗斯塔斯社4月7日报道,泽连斯基支持保留乌克兰加入北约和欧盟的方针,同时表示愿意做出努力创造有利的投资环境,并保证会保护外国投资。

  泽连斯基在接受“乌克兰”电视台采访时称,“欧洲一体化的路线和加入欧洲的路线,乌克兰一早就已经做出了选择,没有人会改变它……我支持加入北约。但为了加入北约,我们必须向人们解释,这事关国家的安全”。

  泽连斯基称,在乌克兰西部地区,所有人都已经了解了北约,并且做出了选择,所以现在“得到住在乌克兰东部地区的每个人的理解”非常重要。与此同时,他认为,路线只能通过全民公投来确定。

  克里米亚事件以后,乌克兰政情和舆情发生重要变化,过去亲西方派与所谓亲俄派两大阵营势均力敌的情况一去不复返。乌克兰亲西方政治力量处于压倒性优势地位,反俄在乌克兰似乎成为政治方向,在举国上下声讨俄罗斯的浪潮中,亲俄或同情俄罗斯的人往往不敢作声。

  美国深度介入乌克兰政治,美国主管政治事务的副国务卿大卫·黑尔和驻乌克兰大使玛丽·约万诺维奇与主要候选人保持接触,实时把控选举进程和节奏,确保选举如期举行并符合美方利益。俄罗斯对乌克兰的回归仍抱有期待,但在乌克兰政治中可操作的空间所剩不多,介入有限。从俄罗斯媒体的舆论攻势看,俄方致力于排除可以确定的最劣选项——波罗申科当选。当下的乌克兰,任何以赢得选举为目标的候选人都不敢得罪美国,不愿意给对手留下亲俄的口实,而胜选后的内外政策也不大可能脱离当前的政情。

  胜选者在推行亲西方政策方面已经拥有政策基础和法律依据,未来乌克兰与西方的合作将不断推进,但地缘政治、历史、文化和地区差异等因素使乌克兰“加盟入约”的道路注定不会一帆风顺。

  其一,欧盟和美国更多从安全角度看待乌克兰,并把乌克兰置于对俄关系的坐标轴内考虑,在接纳乌克兰成为欧盟和北约成员国的问题上态度谨慎,目的是避免与俄罗斯发生正面直接的军事对抗。其二,俄罗斯始终把乌克兰加入北约作为底线,会想尽办法全力阻止。其三,乌克兰官方与民间在“加盟入约”问题上存在“两张皮”现象,民意围绕“加盟入约”的地域性分歧短期内很难改变。

  地区分立是乌克兰的老问题,泽连斯基和波罗申科在竞选主张中对于如何解决克里米亚、顿巴斯、刻赤海峡问题没有给出明确路线图。波罗申科坚持既有政策,泽连斯基含混地强调要为和平而努力。

  目前的国际协调机制基本上不把克里米亚列入议题。顿巴斯冲突也不可能指望通过履行新明斯克协议解决,因为这个协议没有规定俄乌双方谁应该先履行义务。明斯克协议本质上是停火协议,而且在实践中也没有实现停火目标。乌克兰问题三方联络小组(乌克兰、欧安组织、俄罗斯)虽在运行,但效果有限。试管婴儿费用克里米亚、顿巴斯和刻赤海峡危机,实际上是俄罗斯与西方在冷战结束后地缘政治竞争的延续。在俄美全球对抗僵持不下的背景下,乌克兰解决地区分立与克里米亚问题希望渺茫。

  乌克兰大选期间发生政治动荡的可能性大幅下降,但政治碎片化形势很可能依旧。乌克兰独立后三次改变政体,都没有触及寡头政治问题,也没有建立独立的司法体系,政治秩序和政治稳定至今缺乏有效的制度保障。实践中,总统谋求加强自身权力,总统与总理、议会之间关系复杂,权斗不止。而美俄等外部力量的深度介入进一步加剧了乌克兰政治的不稳定。在经历了2016年的政府危机后,波罗申科通过更换内阁勉强维持总统权力,但政绩平平,民意支持率始终很低。

  这次总统选举,任何一位候选人为了赢得选举都需要与其他候选人达成政治妥协以换取支持,而胜选之后很有可能再现执政联盟脆弱、不同政治力量之间激烈争权的一幕。由于两位主要候选人均为亲西方派,这意味着西方很可能容忍选举中的瑕疵并选择不鼓励街头政治,因此选举结果公布后再次爆发大规模革命的可能性不大,但胜选者对竞争对手事后清算的可能性不能排除。

  此次乌克兰总统选举是对乌克兰各派政治力量的一次“大考”。之所以出现第二轮投票,主要是由乌克兰政治的碎片化特征决定的,反映出西方民主政治制度在乌克兰的“水土不服”。

  乌克兰虽然实行多元化的政党制度,但在制度设计上却选择了“弱化”政党的政治体制。乌克兰独立20余年来,宪法几经修改,一直保持大总统、小议会和小政府的权力格局。根据1996年的乌克兰宪法,议会多数政党没有组阁权,只有同意权和倒阁权。这种没有组阁权的政党制度实际上将政党塑造成依附于政治精英的竞选工具,无法发挥集聚民意的政治职能。

  产生政治碎片化的另外一个根源是经济增长低迷。在2014年危机后上台的亲西方政党的执政表现并不好,预期中的所谓政治民主化和经济现代化并未如期而至,东部冲突、政治腐败和经济衰退仍是困扰乌克兰社会的顽疾。根据世界银行2018年7月的数据,约25%的乌克兰人生活在贫困线年的267美元。

  受苏联时期的产业布局影响,乌克兰的利益集团具有明显的地区性特征。东部是工业中心,经济发达,西部则以农业为主,经济相对落后。在市场化和私有化的过程中,东部和东南部地区产生了高度垄断的寡头集团,而西部地区则是乌克兰民族主义的大本营。

  虽然乌克兰大部分政党的价值观和立场相似,但是他们的政策主张却相去甚远。来自东部重工业区的政党主张保护市场,支持对大企业进行补贴的政策,主张维持重要行业的垄断政策,主张维持与俄罗斯关系换取优惠的能源供应。而来自中西部的政党则主张在经济、文化和政治领域的“去俄罗斯化”,希望加强与欧盟的一体化,尽快融入西方体系。巨大的地区差异,强大的利益集团捆绑,使得乌克兰的政治碎片化具有明显的地区性特征,很难形成普遍的政治共识。

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